2016年湖南地税稽查工作要点

  • 索引号:430S00028/2016-08362
  • 题裁分类: 总结计划
  • 发布机构: 省地方税务局
  • 发文日期: 2016-08-29
  • 主题分类:其他
  • 效力状态: 有效
  • 主题词:计划总结
  • 名称: 2016年湖南地税稽查工作要点

一、 严厉打击各类税收违法行为

(一)纵深推进“一案双查双报告”工作。将一案双查作为年度绩效考核和督查重点,举全省地税稽查系统之力纵深推进“一案双查双报告”工作。严格按“一案双查”规定的程序反馈、提交相关单位在征收管理、政策执行、廉政风险、执法程序等方面存在的问题,加强制度设计、规范操作流程,做到一案一报告、一案一整改,充分发挥稽查促收、促廉、促管、促改职能作用。

(二)全面推行异地稽查工作。省、市稽查局要全面推行“异地稽查”,整合稽查资源,规范稽查程序,统一部署、统一执法,提高稽查效率,提升稽查质量,增强稽查能力,最大限度地彰显稽查威力。年内,省局稽查局牵头组织一次全省范围内的异地稽查。

(三)突出大要案查处工作。充分利用“金税三期”大数据推送,认真选取大要案检查对象,重拳出击查处、曝光一批大案要案,充分发挥稽查在现代税收管理中的重要职能作用。严格落实重大案件上报和督办制度,加强对下级局案件查办的指挥力度,坚决杜绝有案不查、有案不报、查而不透、查而不结等问题。

(四)扎实开展行业税收专项检查。不折不扣完成总局部署的专项检查指令性计划,视情况适时增选本省指令性专项检查任务。重视行业检查指南编写和典型案例分析,做好稽查成果转化利用,充分发挥以查促查、以查促管的职能作用。

(五)积极推进区域税收专项整治。力争区域税收专项整治有效突破。以税收征管数据分析为基础,各市州局至少选择一个税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展区域税收专项整治,做到整治一个区域,规范一个地区的税收秩序。

(六)切实加大对重点税源企业轮查工作力度。按照推行税收风险管理的统一路径,针对高风险纳税人开展定向稽查,提高税务稽查打击的准确性和震慑力。保质保量完成总局选定的重点税源企业检查,视情况适时增选部分重点税源企业进行检查。

(七)综合整治发票违法犯罪活动。严厉查处发票违法犯罪案件,努力遏制发票违法犯罪活动高发态势,建立完善综合整治发票违法犯罪活动长效机制。重点检查房地产、建筑安装、药品与医疗器械、商业批发与零售、电信、交通运输等发票使用问题突出的行业。将“办公用品”发票等作为税务稽查的重点内容之一,加大查处和问责力度,实名曝光一批恶意使用假发票的单位。积极配合公安、检察院、法院等部门加大制售非法发票违法犯罪活动的打击力度。

(八)切实加强检举案件的管理和查办。贯彻落实总局《税收违法行为检举管理办法》和《税收违法行为检举案件管理考核办法》,按照分级分类原则明确处理权限和程序,加强举报受理、处理、转办及督办,按照工作流程和时限要求,提高检举案件管理和查处质量。做好重点举报人的政策宣传、心理疏导,依法确认、计算和兑付举报奖金,维护举报人的合法权益。

(九)高效做好协查工作。进一步规范已纳入协查信息系统应用范围的发票协查工作,加大对案件协查质量的管理力度,确保发票协查选票准确率、协查函按期回复率等考核指标达标创优。协调做好重大税收违法案件公布信息系统、打击发票违法活动信息管理系统、稽查统计报表采集分析系统等子系统的运行维护工作。

二、 全力推进税务稽查改革

(十)积极开展国地税稽查合作。认真按照国家税务总局时间和程序,积极与国税稽查部门确定联合稽查对象,联合进户检查,协同审理及移送案件,协同税收保全和税款执行,联合开展打击发票违法犯罪活动,协同发布税收违法“黑名单”和联合惩戒,提高合作效能。

(十一)建立随机抽查和案源管理制度。省局按照《推进税务稽查随机抽查实施方案》的规定,公布了省级税务稽查对象分类名录库、税务稽查异常对象名录库和税务稽查执法检查人员分类名录库。市局、县局要建立稽查对象分类名录库,实施动态管理;根据涉税案件、高风险疑点、纳税信用等级、联合惩戒等信息建立异常对象名录库;建立稽查执法人员分类名录库,实现执法检查人员随机选派。加强地税稽查案源管理,理顺稽查工作机制,提高稽查工作质效。

(十二)进一步落实税收“黑名单”和联合惩戒制度。严格执行“黑名单”公布办法,按季对外公布重大税收违法案件信息。严格执行联合惩戒合作备忘录的规定,按季将“黑名单”信息及时推送给相关部门,实施联合惩戒。与相关部门加强沟通协调,落实好联合惩戒措施。广泛宣传联合惩戒措施落实的情况和典型案例,扩大税收“黑名单”制度的社会影响力和震慑力。

(十三)深入推进稽查体制机制改革。积极借鉴先进经验,结合我省税收工作实际,认真研究稽查改革融入征管改革的问题,在税收风险管理导向下,进一步明确稽查工作定位,明晰稽查职责范围,对应设立内设机构。主动适应跨国、跨地区、跨领域经营的大企业集团不断涌现的新情况,不断优化稽查机制、体制,整合优化稽查资源,提升稽查的管控能力。

(十四)积极落实、推进公安部门派驻税务联络机制。按照国家税务总局要求积极落实、推进公安派驻税务联络机制工作,改进完善警税协作制度,沟通协调、指导督促、落实执行警税协作事项。

三、 大力加强稽查队伍建设和党风廉政建设

(十五)着力抓好政治理论学习和稽查业务培训。按照上级要求,不折不扣抓好中央部署的“两学一做”学习教育,认真组织开展好政治理论学习。加强对调查取证、询问技巧、选案技巧方式、税收法律政策、公文写作等技能的培训。组织开展对税收专项检查项目、前沿涉税问题的培训和调查取证、电子查账、执法办案策略等实用型培训。实行以奖促学,鼓励稽查干部报考注册税务师、注册会计师、司法资格等考试。年内,省局稽查局组织一期稽查业务培训。

(十六)加强稽查队伍党风廉政建设。按照省局突出加强党风廉政责任制建设和突出加强作风建设的要求,认真执行各项党纪政规,整肃机关工作作风,坚持开展稽查干部理想信念、思想道德、作风纪律、廉洁从税教育,有效防范以权谋私等执法风险。进一步明确岗位职责,通过跟踪管理、内外监督等手段,加强对稽查运行全过程的监督制约,促进严格依法稽查,增强执法的统一性和规范性,确保稽查执法的公正与效率,以优良的过硬作风保障完成全年稽查工作任务。

(十七)认真组织第八届稽查能手竞赛。结合异地稽查工作,认真组织开展全省第八届稽查能手评选活动,计划采取基层选拔、综合知识考试、模拟查账考试、实地查账考核、现实表现考察等五大环节展开,实施多层次、全方位的竞技比武。

(十八)持之以恒开展创先争优活动。在全系统中倡导文明执法、文明服务、文明用语,积极营造创先争优的氛围,开展不同层面、不同形式的文明创建活动。大力倡导社会主义核心价值观,约束和激励稽查人员职业道德行为,使其成为稽查人员的行为准则,引领稽查人员的价值取向和价值实现方式,增强稽查文化软实力,造就一支政治过硬、业务精熟、作风优良、忠于职守的稽查队伍。

四、 进一步提升系统工作质效

(十九)全力加强绩效管理。严格执行绩效管理制度,充分运用绩效管理平台,细化、量化绩效目标,明确标准和责任,把稽查重点工作任务层层分解落实到位,加大绩效考评力度。定期通报考评结果,推动工作落实和稽查质效提升。

(二十)切实推进金税三期稽查模块的运用“落地”。加强培训,强化落实,真正实现稽查工作“选案、检查、审理、执行”全流程全业务系统化操作。及时通过运维平台等方式反馈使用中发现的问题,并提出合理化建议,不断配合相关部门进一步完善金税三期稽查模块。

(二十一)加大信息宣传力度。精心办好稽查一刊一网,并通过多种形式多层次地宣传税务稽查成果,弘扬稽查系统正能量,扩大税务稽查影响力。收集典型案例,定期通过新闻媒体曝光,充分发挥震慑作用,引导和促进纳税遵从。

(二十二)继续做好案卷复查和案卷评比。切实加强对下级稽查局的监督检查,提高案件查办质量,规范稽查案卷,省局稽查局将继续组织案卷复查和案卷评比。

(二十三)扎实做好各项基础工作。认真做好统计报表、文书档案、机要保密等基础性工作,有效提升稽查工作质量。